2025年是清城區(qū)“百千萬工程”提質呈效年，區(qū)委、區(qū)政府錨定“三年初見成效”目標，聚焦產業(yè)發(fā)展、風貌提升、社會發(fā)動等重點領域精準發(fā)力，各鎮(zhèn)（街道）、相關部門創(chuàng)新實干，在產業(yè)升級、城鄉(xiāng)融合等方面取得亮眼成績，相關成果通過省、市多級媒體平臺廣泛傳播，引發(fā)市民群眾熱烈關注。為持續(xù)放大宣傳效應，講好清城實踐故事，“清城發(fā)布”微信公眾號特別呈獻《三年“呈”效看清城》專欄，全景式展現清城“百千萬工程”建設成果，凝聚全民參與共識，為推動清城高質量發(fā)展注入強勁動能。
自“百千萬工程”的嘹亮號角吹響以來，清城區(qū)鳳城街道深度踐行“一山一水一城一商圈”的發(fā)展定位，堅定扛起打造清遠文化風貌對外展示的“城市窗口”、建設清遠現代商貿服務的“核心樞紐”、塑造老城區(qū)煥發(fā)新彩的“示范樣板”三大使命。三年間，街道聚焦高質量發(fā)展主線，以五大舉措精準發(fā)力，構建特色鮮明的現代產業(yè)體系、推進城市更新、提升城鄉(xiāng)風貌、優(yōu)化社會治理、深化改革破題，繪制出產業(yè)興旺、城鄉(xiāng)共美、改革賦能、全民共享的高質量發(fā)展圖景。
△改造后的東門塘公園
多元引擎繪就經濟“新跨越”
△第十二屆清遠雞文化旅游嘉年華在南門街成功舉辦
文商旅融合迸發(fā)活力。支持萬達廣場、壹悅城、城市廣場等三大商圈改造，推動糖果時光文創(chuàng)園文旅產業(yè)發(fā)展，在飛來湖建清遠雞主題公園。2023年朝陽里開街，年接待游客超80萬人次；2024年，第十二屆清遠雞文化旅游嘉年華暨起鳳里人文藝術社區(qū)亮燈儀式在南門街成功舉辦，直接或間接拉動旅游收入超7780萬元；2025年，街道聯(lián)合古城經濟聯(lián)合社、壹悅城公司在東門塘打造全市首個環(huán)湖經濟商圈，“生態(tài)+商業(yè)+休閑”多元業(yè)態(tài)城市撬動舊城區(qū)商圈高質量發(fā)展的潛力和后勁。如今，各大商圈和文化街區(qū)相融相促，本土文化與現代消費場景深度交融，展現出蓬勃的發(fā)展活力。
△利用原工人文化宮閑置區(qū)域打造起鳳里停車場
物業(yè)資產盤活成效顯著。近年來，鳳城街道以城市更新為抓手，全力盤活街區(qū)閑置國有物業(yè)資產超100處，利用原工人文化宮閑置區(qū)域打造為起鳳里停車場，大力推動松崗市場轉型升級，整體提高人居吸引力和產業(yè)承載力。物業(yè)資產轉化為發(fā)展“增量”，首批改造盤活閑置公租房物業(yè)41處，面積達8000平方米，采用“街辦牽頭+社區(qū)主導+物業(yè)公司運營”的模式，以“宜商則商，宜居則居”引進咖啡潮牌、文創(chuàng)手作等新業(yè)態(tài)。2025年成功爭取52處公租房權屬下放至街道，并與清遠市國有資產經營有限公司簽訂深度合作協(xié)議，探索“國企+街道+社區(qū)”的國有資產盤活利用經驗。
△由強村利民公司與第三方公司共建的中化石油田龍加油站
低效用地喚醒發(fā)展?jié)摿?。鳳城街道創(chuàng)新“政府出資+村民出地”模式盤活松崗客運站用地，在建六層商業(yè)停車樓，預計年增集體收益500萬元；立足田龍片區(qū)臨近城西大道等交通要道的區(qū)位優(yōu)勢，依托過渡性開發(fā)政策，盤活利用田龍社區(qū)約40畝閑置農民實業(yè)用地，約8000萬元的清城區(qū)郵政快遞分揀中心（鳳城倉）落地建設，建設面積超1.5萬平方米的“快遞集散+智慧中樞”分揀中心，打造粵北地區(qū)快遞物流行業(yè)的重要樞紐，預計每年為村集體增收約160萬元。探索強村利民公司運營模式，由鳳城街道與田龍社區(qū)望天獅村小組組建清遠市田龍振興物業(yè)發(fā)展有限公司，以“土地租賃”盤活城西大道閑置地塊，由強村利民公司與第三方公司共建中化石油田龍加油站，項目預計年收益達460萬元，實現“資源造血”向“產業(yè)造血”轉變。下一步，田龍社區(qū)計劃將14畝實業(yè)用地打造集市場、商業(yè)、停車于一體的綜合樓，通過不斷盤活低效土地資源，為村集體經濟開辟可持續(xù)增收渠道。
△改造后的田龍社區(qū)
農產品體系升級提速。依托沙田片區(qū)農業(yè)產業(yè)聚集優(yōu)勢，借長埔路、旅游大道、職教一路等主干道路開發(fā)建設契機，利用沙田社區(qū)柑仔園低效用地引入益特隆農副產品交易中心和清遠市水產品倉儲物流中心兩大項目，完善農產品物流集散體系，打造為粵北地區(qū)最大農產品和水產品交易中心。同時以震興公司筍產業(yè)為支點，推進“田間地頭”到“車間市場”全鏈條升級，年產值1.3億元的增資擴產項目加速落地，助力沙田片區(qū)“五大百億”農業(yè)產業(yè)發(fā)展體系升級。
鳳城街道聚焦汕湛高速、城西大道、鳳翔北路等主干道路開展環(huán)境整治提升，將城西、沙田等示范片區(qū)與交通廊道、典型村培育有機聯(lián)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，以“補短板、提品質”為抓手，持續(xù)優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間，實現城鄉(xiāng)顏值與內涵“雙提升”。
△鳳翔北路
多元參與推動“村莊共建”。鳳城街道以“拆、改、治”推動風貌煥新提質，累計開展農房外墻安全整治600多棟。以沙田社區(qū)沙垯嶺村為試點，創(chuàng)新“村民買瓷片、政府幫施工”共建模式，并將模式推廣至沙田社區(qū)黃塘西、黃塘東等村莊。沙田社區(qū)“齊參與”激活最美“化學效應”，村民主動出資出力，讓曾經的舊房子煥然一新。在田龍社區(qū)創(chuàng)新運用壓檐口、亮墻身、加腳線、描腰線、畫門窗“五步法”實施農房外立面“微改造”，引入“莫蘭迪色”工藝，實現改造成本下降60%以上。昔日紅磚房變身藝術街區(qū)，既保留嶺南建筑特色，又融入現代審美，因地制宜打造多個“四小園”生態(tài)微景，“田龍模式”獲全省推廣應用。
△鳳城街道龍船塘社區(qū)公租房項目
串珠成鏈促進“全域提升”。通過“三清三拆三整治”全面推進人居環(huán)境改善，大力推動防洪排澇地下管網及基礎設施建設，累計整治戶外廣告牌228處，整治拆除亂搭建470多處，清理整治環(huán)境衛(wèi)生黑點1170多處，升級改造田龍過街隧道，拓寬硬化沙田石拱橋，實現綠化全覆蓋長度約4.3公里，2025年鄉(xiāng)村綠化任務提前高質量完成，美麗鄉(xiāng)村品質明顯提升，展現風貌提升從“面子”到“里子”的精雕細琢。
△改造后的沙垯嶺村
“光伏+”促增陽光效益。鳳城街道按照“新村有新面貌，舊村有新發(fā)展”工作思路，全面布局沙垯嶺村莊發(fā)展規(guī)劃，加快推進150多畝閑置土地征拆工作，20畝果園地被改造為綠色休閑營地和共享菜園，閑置多年的集體用地搖身一變成為光伏籃球場、光伏停車場和娛樂健身場地，大力推動用光伏板為農房“穿新衣”，讓村民享受陽光“伏”利。
從農房外墻安全整治到人居環(huán)境全面整治提升，再到光伏賦能，鳳城街道以一系列舉措深化人居環(huán)境整治成果和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，切實將“百千萬工程”的實效轉化為群眾實實在在的獲得感與幸福感。
以城市更新為抓手逆齡煥新
△改造后的南門口廣場
近年來，鳳城街道加快推進城市更新，秉持“人民城市為人民”理念，加快轉變發(fā)展方式，探索可持續(xù)更新模式，改造歷史文化街區(qū)，盤活閑置資源，優(yōu)化城市基礎設施和功能完善，讓老街區(qū)煥發(fā)新生，“逆齡煥新”正成為發(fā)展主旋律。
△改造后的南門街
高質量打造歷史文化街區(qū)。鳳城街道以傳承和活化鳳城文化為切入點，以南門口為起點，南門街為中軸線，先后實施了南門片區(qū)鳳文化起源地名城保護和提升改造、“鳳城尋印”歷史文化打卡點和朝陽里提升改造，改造輻射范圍達31萬平方米，讓舊城街區(qū)的歷史肌理得以完整保留，鳳文化元素在街巷間生動再現。在街區(qū)打造不斷完善的基礎上，大觀片區(qū)打造全市首個人文藝術社區(qū)，南門街、起鳳里、武安街一帶成為了文化休閑聚集區(qū)。
△工藝美術文化藝術空間
高水平實現老舊小區(qū)品質提升。鳳城街道堅持“問需于民、問計于民”，針對老城區(qū)基礎設施老舊缺失的問題，累計新增改造污水管網22.5公里，修繕破損道路22公里，更新照明路燈800多盞。充分挖掘“邊角地”“閑置地”建成口袋公園27個，完成15個綠化和景觀帶建設，在中心城區(qū)實施建筑外立面工程300多棟，增設大批消防安防設施，努力織密安全防線。面對老齡化突出形勢精準施策，大力推進適老化改造，加裝電梯126臺，定點式整改緣石坡道40多處。同時，鳳城街道針對老舊城區(qū)無物業(yè)小區(qū)治理難題，以老舊小區(qū)改造為契機，在西門崗25號和鳳宇新邨推進單體樓小區(qū)連片封閉管理，通過小區(qū)資源運營反哺物業(yè)管理和社區(qū)服務，讓居民可以“無償”或“低價”享受物業(yè)和停車服務，極大地提升了群眾的居住體驗。其中，鳳宇新邨小區(qū)改造治理經驗被省住建廳作為優(yōu)秀典型案例推送到住建部。
高標準塑造城水共生新范式。2025年初，鳳城街道以“截污納管+智能循環(huán)”技術破解東門塘污染難題——這條曾被居民稱為“臭水溝”的城中水體，改造后成為集休閑、觀賞、生態(tài)保護于一體的城市景觀點。建設長約700米的環(huán)湖生態(tài)綠道，打造親水平臺，在綠道兩側種植鳳凰木、小葉榕等本地喬木，為市民提供城市漫步空間。打造600平方米鋼結構集裝箱組成的商業(yè)街區(qū)，聯(lián)動壹悅城商圈引流集聚，建成市中心首個國際標準滑板場落地，配套兒童無動力設施區(qū)、籃球場等7處運動場地，改造后區(qū)域日均人流量突破2000人次，帶動周邊商鋪租金上漲20%,東門塘環(huán)湖“水經濟”以新活力之姿在鳳城綻放。
先試先行激發(fā)活力“新源泉”
創(chuàng)新“10分鐘黨群稅費服務圈”。2024年，鳳城街道攜手清城區(qū)稅務局，構建起“共享+協(xié)同”的稅費共治信息平臺，打破傳統(tǒng)服務壁壘，將稅費服務深度融入社區(qū)網格化管理機制。線下“辦稅易”便民服務窗口全面鋪開，自稅費共治服務推行以來，鳳城街道28個社區(qū)在“辦稅易”窗口累計為群眾辦理稅費業(yè)務1498宗，其中545宗通過上門服務成功辦理，讓“隨時辦、就近辦、省心辦”成為現實。
創(chuàng)新綠色循環(huán)發(fā)展體系。推出“再生資源回收體系建設”示范項目，目前3家標準化門店已投入運營，逐步形成“1（分揀中心）+2（中轉站）+47（門店式社區(qū)回收網點）”格局，積極推動生活垃圾分類網點和廢舊物資回收網點“兩網融合”，打造綠色循環(huán)發(fā)展創(chuàng)新的標桿。
創(chuàng)新搭建民主議事新平臺。成立清城區(qū)首個街道議事會，開啟民主協(xié)商新征程，聚焦老舊小區(qū)改造、公共設施建設、群眾文化活動空間打造等民生熱點問題深入探討。通過議事會平臺，廣泛匯聚民智，將“微實事”納入共商共議范疇，實現“群眾盼”與“政府干”的雙向奔赴。
此外，鳳城街道還創(chuàng)新謀劃街角“小工匠”、婦聯(lián)執(zhí)委“幫幫團”等28個“微改革”事項，在28個社區(qū)打造了煙火朝陽、“府韻長堤”、青翠少年、鳳起大觀等特色社區(qū)品牌項目，并舉辦鳳城街道首屆“一社區(qū)一品牌”擂臺賽，形成亮眼街道品牌矩陣。
△銀發(fā)志愿者給幼兒園小朋友講解敬老愛老的美德
構建全齡段服務管理體系。鳳城街道圍繞全齡段人群需求，構建起覆蓋“老、青、少”群體精細化服務管理體系。在老齡人服務方面，通過打造“銀發(fā)傳聲團” “老伙伴”銀發(fā)志愿服務行動、“銀齡研習社”等“暖心行動”社工站品牌項目，每年服務群眾超5000人次；開設6家長者飯?zhí)?，?800多名老齡人提供助餐服務；建立關愛服務體系，為145名特殊困難老人建檔關愛，每年為近50戶老人家庭進行適老化改造。在未成年人保護方面，以預防未成年人違法犯罪和守護心理健康為主線，推動春風工作站與“小紅花”未成年人保護項目聯(lián)動，構建起未成年人社會支持體系，為孩子們的健康成長保駕護航。在青年服務方面，創(chuàng)新推出“青年夜?！薄扒嗨枷怼钡饶芰μ嵘n程，設立朝陽里人才驛站，舉辦12場人才交流暨鄉(xiāng)賢座談會，開展潮young青年節(jié)、綠美青年林等青春項目，全力助推青年成長。為了給全齡段人群提供服務建設平臺陣地，街道將翠湖社區(qū)打造成為“兩社三中心”省級試點，提檔升級麻寺田社區(qū)、龍船塘社區(qū)，打造多元需求響應的服務陣地。28個社區(qū)打造“青翠少年”“麥穗之光”“五心驛站”等服務品牌，吸納4400多名志愿者隊伍，針對不同群體提供定制化服務，如老年康養(yǎng)、兒童托管、政務代辦、就業(yè)咨詢、文化體驗等志愿服務，實現“黨群服務+全齡友好”融合。
構建全過程協(xié)同治理體系。鳳城街道以高效化解民生難題、提升治理效能為目標，構建起覆蓋問題發(fā)現、矛盾調解、服務響應等環(huán)節(jié)的全過程協(xié)同治理體系。在治理模式創(chuàng)新上，打造“1+6+N”治理模式、“鳳城夜訪”行動機制，大大提高民生難題化解效率；打造以全國優(yōu)秀人民調解員黃俊斌為名的調解工作室，今年已成功化解鄰里糾紛、家庭矛盾332起，成功率達99.6%。在治理機制優(yōu)化上，積極推進綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設，以此為基礎打造社會治理聯(lián)動大隊試點，創(chuàng)新110非警務警情分流機制，精準響應群眾需求，快速化解基層矛盾，實現“群眾需求得到滿足、治理效能顯著提升”的良好效果。
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