“三抓三促” 推動(dòng)土地二輪延包試點(diǎn)工作落地見(jiàn)效

發(fā)表時(shí)間： 2026-09-10 15:23 來(lái)源：本網(wǎng) 　　

　　為全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，扎實(shí)做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，清城區(qū)堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，牢牢把握“穩(wěn)定土地承包關(guān)系、尊重農(nóng)民主體地位、依法有序推進(jìn)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定”四個(gè)原則，按照“區(qū)級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)主責(zé)、村級(jí)主體”工作機(jī)制，有序推進(jìn)全市唯一試點(diǎn)地區(qū)橫荷街道二輪延包整鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。

　　一、抓機(jī)制強(qiáng)保障，促延包工作高效推進(jìn)。堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，全面抓實(shí)橫荷街道二輪延包試點(diǎn)工作，通過(guò)制定區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)試點(diǎn)實(shí)施方案并搭建工作專班，開(kāi)展常態(tài)化下沉督導(dǎo)指導(dǎo)、統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)和文書(shū)模板等一系列措施，高效推進(jìn)延包試點(diǎn)工作。充分利用駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金遴選第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)解決資金問(wèn)題，聯(lián)動(dòng)自然資源、林業(yè)、民政等部門(mén)開(kāi)展數(shù)據(jù)共享、問(wèn)題會(huì)商，集中破解農(nóng)經(jīng)權(quán)與林權(quán)、集體所有權(quán)線壓蓋等難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，全方位抓實(shí)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)地研學(xué)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，全面提升基層經(jīng)辦能力和群眾知曉認(rèn)可度，為試點(diǎn)工作有序落地筑牢根基。

　　二、抓程序抓規(guī)范，促延包流程依法有序。嚴(yán)格按照延包工作規(guī)程“八步法”（成立工作小組、摸底核實(shí)、制定方案、開(kāi)展調(diào)查、審核公示、簽訂合同、完善證書(shū)、資料歸檔）穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作，依法選舉成立延包工作小組，以農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果為基礎(chǔ)，全面清查確權(quán)底數(shù)、摸清土地實(shí)情。橫荷街道延包試點(diǎn)工作覆蓋10個(gè)經(jīng)聯(lián)社、224個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社，其中167個(gè)經(jīng)濟(jì)社參與本次二輪延包。結(jié)合各村（社區(qū)）實(shí)際制定延包方案及疑難問(wèn)題處置細(xì)則，經(jīng)過(guò)15天公示和集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員表決通過(guò)后落地實(shí)施，目前參與延包的經(jīng)濟(jì)社已全部完成方案表決。依托第三方專業(yè)技術(shù)力量修正完善地塊權(quán)屬、面積、四至等基礎(chǔ)信息，完成首輪地塊現(xiàn)場(chǎng)指界核對(duì)。嚴(yán)格落實(shí)成果核驗(yàn)、15天公示制度，及時(shí)回應(yīng)處置群眾訴求。目前，參與延包的167個(gè)經(jīng)濟(jì)社中，76個(gè)經(jīng)濟(jì)社已完成首輪公示、56個(gè)經(jīng)濟(jì)社正核對(duì)公示資料、剩余35個(gè)經(jīng)濟(jì)社正制作公示資料，后續(xù)將開(kāi)展合同簽訂、權(quán)證信息更新、檔案電子化歸檔等工作，實(shí)現(xiàn)全流程規(guī)范、全環(huán)節(jié)留痕、全過(guò)程可溯。

　　三、抓難點(diǎn)破瓶頸，促處置經(jīng)驗(yàn)提煉固化。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類施策，針對(duì)性破解各類難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的處置經(jīng)驗(yàn)。一是穩(wěn)妥保障新增人口權(quán)益。嚴(yán)守“不重新分地、不打亂原有承包格局”底線，通過(guò)機(jī)動(dòng)地調(diào)劑、集體收益分紅、候地臺(tái)賬管理、減人退地動(dòng)態(tài)調(diào)整等方式平衡各方訴求，既嚴(yán)守政策紅線，又充分保障新增人口合法權(quán)益，有效化解人口變動(dòng)引發(fā)的土地糾紛。例如，橫荷街道崗頭村下嶺村土地確權(quán)漏缺人員經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)同意，補(bǔ)錄5戶共7人參與本次延包。二是精準(zhǔn)化解權(quán)屬邊界爭(zhēng)議。調(diào)取二輪承包臺(tái)賬、歷史協(xié)議、航拍影像等資料，聯(lián)合多部門(mén)實(shí)地勘界，妥善解決村小組拆分引發(fā)的地塊權(quán)屬不清問(wèn)題。例如，橫荷街道橫荷社區(qū)原尖瀝村現(xiàn)拆分為尖峰村和瀝馬村，堅(jiān)持“尊重歷史、尊重現(xiàn)狀、依法定界、群眾認(rèn)可”原則，全面調(diào)取二輪承包臺(tái)賬、分地協(xié)議、歷年航拍影像，走訪老干部、老農(nóng)戶固化土地承包歷史材料，組織多部門(mén)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘界，精準(zhǔn)劃定村組權(quán)屬界線和農(nóng)戶承包邊界，商議確定“農(nóng)戶原有承包地權(quán)屬不變；集體土地按歷史界線、人口比例、現(xiàn)狀管理分類確權(quán)；插花地、交叉地塊維持現(xiàn)狀”等三類處置原則，全程落實(shí)民主表決、公示備案、協(xié)議確認(rèn)程序，做到定界有據(jù)、確權(quán)依規(guī)、不留隱患。三是分類處置地類數(shù)據(jù)沖突。逐項(xiàng)核對(duì)林權(quán)檔案、征地臺(tái)賬、確權(quán)數(shù)據(jù)，對(duì)林地耕地重疊、征地紅線壓蓋地塊依規(guī)核減面積，確保權(quán)屬數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。例如橫荷街道百加社區(qū)茶一村存在農(nóng)經(jīng)權(quán)與林權(quán)重疊面積約70畝，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查確定為林地后，承包地核減林權(quán)重疊面積，本次延包按核減后面積確權(quán)。四是妥善解決界址滅失問(wèn)題。組織村組兩級(jí)干部、農(nóng)戶、第三方機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)勘查，溯源歷史檔案、結(jié)合耕作現(xiàn)狀協(xié)商定界，厘清歷史邊界爭(zhēng)議。例如橫荷街道崗頭村湴田三、冷仔口及大沙經(jīng)濟(jì)社因魚(yú)塘面積存在爭(zhēng)議，由橫荷街道辦、崗頭村委牽頭組織三個(gè)經(jīng)濟(jì)社實(shí)地勘察地塊情況，按照歷史確權(quán)資料綜合協(xié)商，明確具體定界。




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