看清城如何用“第一道防線”守護(hù)萬家燈火
——新時代“楓橋經(jīng)驗”的清城實踐

發(fā)表時間： 2026-08-17 09:08 來源：本網(wǎng) 　　

        在清遠(yuǎn)清城，有這樣一群“和事佬”。他們活躍在社區(qū)院落、田間地頭，既講“情理”，又論“法理”；他們不僅是矛盾的“消防員”，更是和諧的“鋪路石”。  

        近年來，清城區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將人民調(diào)解作為基層社會治理的“第一道防線”。通過織密網(wǎng)絡(luò)、建強(qiáng)隊伍、創(chuàng)新機(jī)制，清城區(qū)成功繪就了一幅 “小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交” 的平安畫卷。2025年以來，全區(qū)各級人民調(diào)解組織調(diào)處成功率達(dá)97.87% ，原創(chuàng)調(diào)解視頻《調(diào)解煩“薪”事》更是兩度榮獲省級獎項。

        一、織密“一張網(wǎng)”：從“單打獨斗”到“縱向到底”

        矛盾糾紛發(fā)生的第一時間，誰能最快介入？清城區(qū)的答案是：無處不在的調(diào)解組織。

        一是全域覆蓋，讓調(diào)解觸手可及。目前，清城區(qū)已構(gòu)建起包含214個人民調(diào)解委員會、8個駐所調(diào)解室及2個個人品牌調(diào)解工作室的龐大網(wǎng)絡(luò)。這種“縱向到底、橫向到邊”的布局，確保了無論在城市街區(qū)還是鄉(xiāng)村小道，群眾的訴求都能被及時“看見”和回應(yīng)。

        二是警調(diào)聯(lián)動，為基層減負(fù)增效。 在派出所設(shè)立駐所調(diào)解室，是清城區(qū)的一大亮點。輕微治安案件、鄰里口角等糾紛，由駐所調(diào)解員接手處理，不僅釋放了警力，更提升了效率。2025年以來，全區(qū)8個駐所調(diào)解室共調(diào)處派出所移交的糾紛2623件，成功率高達(dá)99.54% 。在鳳城街道，“黃俊斌調(diào)解工作室”更是依托“警調(diào)銜接”機(jī)制，2025年以來成功調(diào)解勞資、鄰里等糾紛200多宗，成功率99.1% ，真正實現(xiàn)了“1+1>2”的治理效能。

        三是品牌引領(lǐng)，能人效應(yīng)凸顯。清城區(qū)積極培育“金牌調(diào)解員”人才庫，目前已組建區(qū)鎮(zhèn)兩級61人的“金牌”隊伍。這些“老娘舅”們經(jīng)驗豐富、能打硬仗，自2025年4月隊伍組建以來，已化解矛盾糾紛1747件，化解率高達(dá)98.4% ，將大量風(fēng)險化解在了萌芽狀態(tài)。

        二、建強(qiáng)“一支隊”：從“經(jīng)驗調(diào)解”到“專業(yè)賦能”

        調(diào)解不是“和稀泥”，而是要解開群眾的“法結(jié)”與“心結(jié)”。清城區(qū)在提升調(diào)解員專業(yè)素養(yǎng)上不斷“加碼”。

        一是培訓(xùn)賦能，練就過硬內(nèi)功。為了讓調(diào)解員既懂法律又懂心理，清城區(qū)定期舉辦專題培訓(xùn)班，邀請法律專家和資深調(diào)解員“傳經(jīng)送寶”。2025年以來，已有400余名調(diào)解員和“法律明白人”接受系統(tǒng)培訓(xùn)，基層治理的法治化水平顯著提升。

        二是以案定補(bǔ)，激發(fā)隊伍活力。為了調(diào)動積極性，清城區(qū)嚴(yán)格落實“以案定補(bǔ)”機(jī)制。根據(jù)糾紛難易程度發(fā)放補(bǔ)貼，讓調(diào)解員“勞有所得”。2025年以來，全區(qū)已申報“以案定補(bǔ)”案件2971件，極大地激發(fā)了調(diào)解員的工作熱情。

        三是等級評定，讓“金字招牌”更亮。清城區(qū)在全市率先成立人民調(diào)解員協(xié)會，并同步開展等級評定。目前共評出三級調(diào)解員6名、四級調(diào)解員3名。這不僅是一份榮譽(yù)，更是一份職業(yè)認(rèn)可，讓調(diào)解員這支隊伍更有凝聚力。

        三、善用“一把尺”：從“情理交融”到“法潤人心”

        調(diào)解的最高境界，是化干戈為玉帛，更是通過一個案例教育一片群眾。

        一是深耕行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解。針對旅游、醫(yī)療、婚姻家庭等特定領(lǐng)域，清城區(qū)精準(zhǔn)施策。例如，2025年指導(dǎo)成立的清遠(yuǎn)市旅游糾紛調(diào)委會，已成功調(diào)處旅游糾紛315件，為清城旅游城市形象保駕護(hù)航。目前全區(qū)已建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織27個，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。

        二是普法先行，讓法治意識入腦入心。調(diào)解跟著群眾走，陣地建在“家門口”。通過開展人民調(diào)解進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動，發(fā)放宣傳資料2000余份，引導(dǎo)群眾形成“有糾紛，找調(diào)解”的思維習(xí)慣。

        三是以案釋法，微視頻講述好故事。清城區(qū)拍攝的原創(chuàng)視頻《調(diào)解煩“薪”事》不僅生動記錄了調(diào)解員為農(nóng)民工追薪的過程，更斬獲省級雙料大獎。這些鮮活的影像，成為了展示清城法治形象的“窗口”。

        一紙協(xié)議，有時重如千鈞；一句和解，暖過萬語千言。清城區(qū)正以人民調(diào)解這支“柔性力量”，在基層社會治理的考卷上書寫著“平安清城”的溫暖答案。下一步，清城區(qū)將繼續(xù)深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，讓“和諧之花”在北江之畔處處盛開。




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