清城區(qū)：“三向發(fā)力” 推動農(nóng)村集體資產(chǎn)“上平臺”溢價增收

發(fā)表時間： 2026-05-22 08:46 來源：本網(wǎng) 　　

　　農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。近年來，清城區(qū)把抓好農(nóng)村集體“三資”管理作為增加村集體收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，以制度規(guī)范、合同清理、平臺交易為抓手，推動農(nóng)村集體“三資”管理提檔升級，為資源盤活、村集體增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供“清城樣板”。2026年一季度，全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)掛牌1529宗、成交176宗、成交金額約9392萬元、溢價約566萬元，掛牌量在全省各縣（市、區(qū)）中位列第4名，成交量位列第8名。

　　一、管理機制“嚴(yán)規(guī)范”，交易流轉(zhuǎn)“提質(zhì)效”。堅持強化制度建設(shè)和專項檢查，逐步形成“三資管理規(guī)范—集體經(jīng)濟壯大—廣大村民受益”的發(fā)展格局，確保村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)在制度框架內(nèi)高效運行。一是健全交易制度體系。先后印發(fā)《清城區(qū)農(nóng)村耕地整合流轉(zhuǎn)工作指引》《清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（2025年修訂）》等管理制度，規(guī)范資源整合盤活、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易等工作流程和業(yè)務(wù)操作，厘清工作職責(zé)，壓實部門責(zé)任，持續(xù)推動農(nóng)村集體資源資產(chǎn)靈活高效流轉(zhuǎn)利用。東城街道平塘經(jīng)濟聯(lián)合社2026年3月通過省產(chǎn)權(quán)交易平臺掛網(wǎng)公開交易美食街第03號小商鋪，經(jīng)34輪激烈競價，從3010元/月的租金底價提高至7110元/月成交，溢價率達(dá)136%，在推動資產(chǎn)通過平臺高效流轉(zhuǎn)的同時，也規(guī)范了省職教城周邊流動攤販擺賣秩序。二是組建交易服務(wù)隊伍。推動農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心、農(nóng)村資產(chǎn)交易組實現(xiàn)8個鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，各鎮(zhèn)（街道）安排2名工作人員負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，切實加強對村集體合同臺賬、交易資料等審核指導(dǎo)，規(guī)范開展農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布、資產(chǎn)宣傳、合同簽訂和操作流程解讀等工作。石角鎮(zhèn)強化鎮(zhèn)、村、負(fù)責(zé)人三級交流對接，通過代立項、村集體內(nèi)部微信群表決等方式，及時解決空心村、村代表年紀(jì)大操作困難、資產(chǎn)多導(dǎo)致會議召開過頻等實際問題，在政策范圍內(nèi)簡化交易流程，推動集體資產(chǎn)進(jìn)入平臺交易“應(yīng)上盡上”。三是建立可流轉(zhuǎn)“資源庫”。引導(dǎo)村集體對未承包到戶和有流轉(zhuǎn)意愿農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行連片整合，全面梳理歷史經(jīng)濟合同，對閑置的經(jīng)營性集體資產(chǎn)開展清查，建立可流轉(zhuǎn)的招商信息資源庫。2026年以來，成功推動閑置資源資產(chǎn)通過“粵農(nóng)交”平臺掛牌立項2216宗，成交239宗，為村集體增收約569萬元。

　　二、合同管理“清淤堵”，沉睡資產(chǎn)“煥新生”。聚焦村集體超長期、超低價合同，在尊重歷史和雙方意愿的基礎(chǔ)上，有序推動資產(chǎn)重新掛牌出租，從源頭上防止集體收益流失，讓沉睡資產(chǎn)變增收活水。一是全面開展經(jīng)濟合同排查。組織區(qū)、鎮(zhèn)、村三級人員力量對村集體經(jīng)濟合同開展全面排查，累計排查出經(jīng)濟合同10237份，其中歷史合同667份、履約中合同9570份。二是有序開展問題合同整改。在全市率先制定印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟不規(guī)范合同整改法律指引》，規(guī)范開展經(jīng)濟合同排查和問題整改。在全面梳理經(jīng)濟合同的基礎(chǔ)上，對存在超長期、超低價、未經(jīng)民主表決等問題合同逐一建立問題臺賬，通過承租雙方協(xié)商解除合同、簽訂補充協(xié)議重新約定合同期限或價格、補充合同信息等途徑穩(wěn)步有序開展問題合同整改。洲心街道瀝頭村下東經(jīng)濟社一處6畝的魚塘原超低價合同年租金為500元，通過省產(chǎn)權(quán)交易平臺重新掛牌出租后，年租金為8000元，年租金增長了16倍。

　　三、動態(tài)監(jiān)測“破瓶頸”，資產(chǎn)交易“促落地”。緊盯資產(chǎn)掛牌、意向報名、競價成交等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測產(chǎn)權(quán)交易平臺運行數(shù)據(jù)，高效盤活存量資產(chǎn)，全力推動各類資產(chǎn)規(guī)范有序成交落地。一是動態(tài)監(jiān)測高頻流拍資產(chǎn)項目。定期通過省產(chǎn)權(quán)交易平臺大數(shù)據(jù)分析功能批量導(dǎo)出全區(qū)高頻流拍資產(chǎn)明細(xì)，指導(dǎo)村集體通過加強資產(chǎn)項目宣傳、延長報名周期、調(diào)整合同租金等方式，推動農(nóng)村資源資產(chǎn)成功交易。2026年1月，石角鎮(zhèn)石岐村白沙經(jīng)濟合作社嶺仔土地（2.10畝）出租項目通過省產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行公開競投，底價為15000元/年，通過社會面大力宣傳吸引多名經(jīng)營主體參加公開競投，經(jīng)過32輪激烈競價，最終以55000元/年成交，溢價率達(dá)267%，有效實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)大幅增值。二是動態(tài)監(jiān)測資產(chǎn)租賃期限。利用省產(chǎn)權(quán)交易平臺的“合同到期提醒”功能，及時梳理合同即將到期的資產(chǎn)明細(xì)，指導(dǎo)村集體提前組織開展民主表決等交易流程并通過平臺掛牌招租，有效推動資產(chǎn)出租期限無縫對接，避免資產(chǎn)閑置荒廢。




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