看清城如何用“第一道防線”守護(hù)萬(wàn)家燈火
——新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的清城實(shí)踐

發(fā)表時(shí)間： 2026-08-17 09:08 來(lái)源：本網(wǎng) 　　

        在清遠(yuǎn)清城，有這樣一群“和事佬”。他們活躍在社區(qū)院落、田間地頭，既講“情理”，又論“法理”；他們不僅是矛盾的“消防員”，更是和諧的“鋪路石”。  

        近年來(lái)，清城區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將人民調(diào)解作為基層社會(huì)治理的“第一道防線”。通過(guò)織密網(wǎng)絡(luò)、建強(qiáng)隊(duì)伍、創(chuàng)新機(jī)制，清城區(qū)成功繪就了一幅 “小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交” 的平安畫(huà)卷。2025年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)處成功率達(dá)97.87% ，原創(chuàng)調(diào)解視頻《調(diào)解煩“薪”事》更是兩度榮獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

        一、織密“一張網(wǎng)”：從“單打獨(dú)斗”到“縱向到底”

        矛盾糾紛發(fā)生的第一時(shí)間，誰(shuí)能最快介入？清城區(qū)的答案是：無(wú)處不在的調(diào)解組織。

        一是全域覆蓋，讓調(diào)解觸手可及。目前，清城區(qū)已構(gòu)建起包含214個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)、8個(gè)駐所調(diào)解室及2個(gè)個(gè)人品牌調(diào)解工作室的龐大網(wǎng)絡(luò)。這種“縱向到底、橫向到邊”的布局，確保了無(wú)論在城市街區(qū)還是鄉(xiāng)村小道，群眾的訴求都能被及時(shí)“看見(jiàn)”和回應(yīng)。

        二是警調(diào)聯(lián)動(dòng)，為基層減負(fù)增效。 在派出所設(shè)立駐所調(diào)解室，是清城區(qū)的一大亮點(diǎn)。輕微治安案件、鄰里口角等糾紛，由駐所調(diào)解員接手處理，不僅釋放了警力，更提升了效率。2025年以來(lái)，全區(qū)8個(gè)駐所調(diào)解室共調(diào)處派出所移交的糾紛2623件，成功率高達(dá)99.54% 。在鳳城街道，“黃俊斌調(diào)解工作室”更是依托“警調(diào)銜接”機(jī)制，2025年以來(lái)成功調(diào)解勞資、鄰里等糾紛200多宗，成功率99.1% ，真正實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的治理效能。

        三是品牌引領(lǐng)，能人效應(yīng)凸顯。清城區(qū)積極培育“金牌調(diào)解員”人才庫(kù)，目前已組建區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)61人的“金牌”隊(duì)伍。這些“老娘舅”們經(jīng)驗(yàn)豐富、能打硬仗，自2025年4月隊(duì)伍組建以來(lái)，已化解矛盾糾紛1747件，化解率高達(dá)98.4% ，將大量風(fēng)險(xiǎn)化解在了萌芽狀態(tài)。

        二、建強(qiáng)“一支隊(duì)”：從“經(jīng)驗(yàn)調(diào)解”到“專業(yè)賦能”

        調(diào)解不是“和稀泥”，而是要解開(kāi)群眾的“法結(jié)”與“心結(jié)”。清城區(qū)在提升調(diào)解員專業(yè)素養(yǎng)上不斷“加碼”。

        一是培訓(xùn)賦能，練就過(guò)硬內(nèi)功。為了讓調(diào)解員既懂法律又懂心理，清城區(qū)定期舉辦專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)法律專家和資深調(diào)解員“傳經(jīng)送寶”。2025年以來(lái)，已有400余名調(diào)解員和“法律明白人”接受系統(tǒng)培訓(xùn)，基層治理的法治化水平顯著提升。

        二是以案定補(bǔ)，激發(fā)隊(duì)伍活力。為了調(diào)動(dòng)積極性，清城區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“以案定補(bǔ)”機(jī)制。根據(jù)糾紛難易程度發(fā)放補(bǔ)貼，讓調(diào)解員“勞有所得”。2025年以來(lái)，全區(qū)已申報(bào)“以案定補(bǔ)”案件2971件，極大地激發(fā)了調(diào)解員的工作熱情。

        三是等級(jí)評(píng)定，讓“金字招牌”更亮。清城區(qū)在全市率先成立人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，并同步開(kāi)展等級(jí)評(píng)定。目前共評(píng)出三級(jí)調(diào)解員6名、四級(jí)調(diào)解員3名。這不僅是一份榮譽(yù)，更是一份職業(yè)認(rèn)可，讓調(diào)解員這支隊(duì)伍更有凝聚力。

        三、善用“一把尺”：從“情理交融”到“法潤(rùn)人心”

        調(diào)解的最高境界，是化干戈為玉帛，更是通過(guò)一個(gè)案例教育一片群眾。

        一是深耕行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解。針對(duì)旅游、醫(yī)療、婚姻家庭等特定領(lǐng)域，清城區(qū)精準(zhǔn)施策。例如，2025年指導(dǎo)成立的清遠(yuǎn)市旅游糾紛調(diào)委會(huì)，已成功調(diào)處旅游糾紛315件，為清城旅游城市形象保駕護(hù)航。目前全區(qū)已建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織27個(gè)，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。

        二是普法先行，讓法治意識(shí)入腦入心。調(diào)解跟著群眾走，陣地建在“家門(mén)口”。通過(guò)開(kāi)展人民調(diào)解進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料2000余份，引導(dǎo)群眾形成“有糾紛，找調(diào)解”的思維習(xí)慣。

        三是以案釋法，微視頻講述好故事。清城區(qū)拍攝的原創(chuàng)視頻《調(diào)解煩“薪”事》不僅生動(dòng)記錄了調(diào)解員為農(nóng)民工追薪的過(guò)程，更斬獲省級(jí)雙料大獎(jiǎng)。這些鮮活的影像，成為了展示清城法治形象的“窗口”。

        一紙協(xié)議，有時(shí)重如千鈞；一句和解，暖過(guò)萬(wàn)語(yǔ)千言。清城區(qū)正以人民調(diào)解這支“柔性力量”，在基層社會(huì)治理的考卷上書(shū)寫(xiě)著“平安清城”的溫暖答案。下一步，清城區(qū)將繼續(xù)深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，讓“和諧之花”在北江之畔處處盛開(kāi)。




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