國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查整改典型案例（第一批）

發(fā)表時(shí)間： 2026-09-09 09:40 來(lái)源：本網(wǎng) 　　

來(lái)源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局



　　為落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》有關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局分別于2024年和2025年開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查，并督促有關(guān)地方對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施進(jìn)行整改，堅(jiān)決糾治各類(lèi)不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)?，F(xiàn)公布第一批典型案例。







　　一、限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出

　　1. 某省商務(wù)廳在政策措施中明確要求限定使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)，限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。2025年2月，某省商務(wù)廳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈某省2025年電動(dòng)自行車(chē)以舊換新實(shí)施細(xì)則〉的通知》規(guī)定，“某銀行股份有限公司某省分行（某行某省分行微銀行公眾號(hào)小程序）為我省統(tǒng)一電動(dòng)自行車(chē)以舊換新信息化平臺(tái)”，違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第八條和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》第十一條的相關(guān)規(guī)定，以明確要求方式，限定或者變相限定使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)。某省商務(wù)廳已對(duì)該文件進(jìn)行修訂。

　　2. 某承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)在政策措施中對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的業(yè)務(wù)違法設(shè)置審批程序，限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。2024年7月，某承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)發(fā)布的《某承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）準(zhǔn)入及退出機(jī)制（試行）》規(guī)定，“入駐企業(yè)轉(zhuǎn)讓或?qū)ν庾赓U自有資產(chǎn)時(shí)，需向園區(qū)管委會(huì)報(bào)告?zhèn)浒?，否則相關(guān)部門(mén)不予辦理資產(chǎn)過(guò)戶(hù)等手續(xù)”,違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第八條和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》第九條的相關(guān)規(guī)定，在全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違法設(shè)置審批程序。某承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)已對(duì)該文件進(jìn)行修訂。

　　3. 某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)在政策措施中規(guī)定入駐企業(yè)購(gòu)置生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。2024年4月，某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)發(fā)布的《某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)入駐管理辦法》規(guī)定，“入駐企業(yè)購(gòu)置生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。不足5年，因發(fā)展壯大遷出或因經(jīng)營(yíng)不善撤并注銷(xiāo)等特殊情況，確需轉(zhuǎn)讓或處置的，應(yīng)先報(bào)管委會(huì)審批同意，方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)”，違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第八條和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》第十二條的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置不合理的準(zhǔn)入和退出條件。某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)已對(duì)該文件進(jìn)行修訂。

　　二、限制商品、要素自由流動(dòng)

　　4. 某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在政策措施中規(guī)定企業(yè)需提供10年內(nèi)工商注冊(cè)地不外遷書(shū)面承諾等證明材料，對(duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。2024年12月，某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的《關(guān)于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則》關(guān)于申報(bào)材料規(guī)定，“1.鼓勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)表，企業(yè)10年內(nèi)工商注冊(cè)地不外遷書(shū)面承諾等證明材料。2.引進(jìn)市外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)表，企業(yè)10年內(nèi)工商注冊(cè)地不外遷書(shū)面承諾等證明材料”,違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第九條和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》第十三條的相關(guān)規(guī)定，阻礙本地經(jīng)營(yíng)者遷出。某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已對(duì)該文件進(jìn)行修訂。

　　5. 某市生態(tài)環(huán)境局在政策措施中要求經(jīng)營(yíng)者需在該市注冊(cè)分支機(jī)構(gòu)，變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。2024年7月，某市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《某市入河排污口規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目（二期）代理機(jī)構(gòu)抽選公告》規(guī)定，“外地來(lái)本市的代理機(jī)構(gòu)，須在本市內(nèi)注冊(cè)有分支機(jī)構(gòu)（須提供分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照），且在本市有辦公場(chǎng)所”，違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第九條和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》第十四條的相關(guān)規(guī)定，變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。某市生態(tài)環(huán)境局已對(duì)該文件進(jìn)行修訂。

　　6. 某省發(fā)展和改革委員會(huì)在政策措施中對(duì)外地商品、要素設(shè)置歧視性補(bǔ)貼，限制商品、要素自由流動(dòng)。2024年7月，某省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《某省推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新工作實(shí)施方案》規(guī)定，“對(duì)新購(gòu)置本省產(chǎn)綠色智能船舶按動(dòng)力類(lèi)型對(duì)船舶所有人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單船最高不超過(guò)300萬(wàn)元”，違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第九條和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》第十六條的相關(guān)規(guī)定，對(duì)外地或者進(jìn)口商品、要素設(shè)置歧視性補(bǔ)貼。某省發(fā)展和改革委員會(huì)已對(duì)該文件進(jìn)行修訂。

　　三、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

　　7. 某區(qū)數(shù)據(jù)局在政策措施中規(guī)定對(duì)規(guī)上企業(yè)庫(kù)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者給予資金扶持，影響經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。2024年12月，某區(qū)數(shù)據(jù)局發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)某區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持辦法》規(guī)定，“對(duì)進(jìn)入本區(qū)規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)庫(kù)的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，給予一次性20萬(wàn)元扶持”，違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十條和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》第十九條的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。某區(qū)數(shù)據(jù)局已廢止該文件。

　　8. 某示范區(qū)管理委員會(huì)在政策措施中規(guī)定對(duì)特定經(jīng)營(yíng)者給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，影響經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。2024年8月，某示范區(qū)管理委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)某產(chǎn)城融合示范區(qū)柴油貨車(chē)純電動(dòng)化推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知》規(guī)定，為某鋼鐵（集團(tuán)）有限公司、某金鉛集團(tuán)有限責(zé)任公司、某煤業(yè)有限公司等多家實(shí)施主體“在用車(chē)輛純電動(dòng)更新進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，按實(shí)際數(shù)量替代80%以上，約需700臺(tái)車(chē)，每臺(tái)車(chē)預(yù)計(jì)按75萬(wàn)元計(jì)，總投資約52500萬(wàn)元”，違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十條和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》第十九條的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。某示范區(qū)管理委員會(huì)已廢止該文件。

　　9. 某省文化和旅游廳在政策措施中對(duì)特定經(jīng)營(yíng)者給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，影響經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。2024年11月，某省文化和旅游廳發(fā)布的《打造萬(wàn)億產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)倍增若干措施》規(guī)定，“對(duì)于引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國(guó)旅游20強(qiáng)集團(tuán)在某省投資項(xiàng)目，或在某省設(shè)立分公司，并符合相關(guān)條件，給予每家最高不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)”，違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十條和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》第十九條的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。某省文化和旅游廳已廢止該文件。

　　10. 某州財(cái)政局在政策措施中對(duì)遷入本地并且承諾不遷出的新三板掛牌企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，影響經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。2024年8月，某州財(cái)政局發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)某州資本市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》規(guī)定，“對(duì)異地新三板掛牌企業(yè)注冊(cè)地遷入某州，正常經(jīng)營(yíng)且依法在某州納稅，并書(shū)面承諾十年內(nèi)不遷出的，州級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元”，違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十條和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》第十九條的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。某州財(cái)政局已對(duì)該文件進(jìn)行修訂。




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